Через грант к развитию

Через грант к развитию

Валерий Недбай, менеджер отдела по развитию бизнеса KPMG в Украине, рассказал «Будуй своє» все детали получения грантов, условия участия в масштабных грантовых программах и сотрудничества с фондами ЕС.

— Что такое грант для бизнеса?

— Грант для бизнеса — это возможность получения финансирования в определённом размере для развития деятельности вашего предприятия. Грант для бизнеса является дополнительным финансированием, направленным на воплощение в жизнь определённого проекта или для решения определённых проблем.

— Кто может получить такие гранты?

— Их могут получить малые и средние предприятия, их объединения, государственные и негосударственные учреждения — региональные ассоциации, научные и образовательные учреждения, коммерческие предприятия ... В отличие от бюджетного распределения средств, который осуществляется бюрократической иерархией, европейские фондовые ресурсы выделяются под конкретные проекты в рамках объявленных конкурсов.

Итак, если ваша организация готова решать определённую проблему, указанную в условиях конкурса, вы вполне можете претендовать на получение средств.

Стоит отметить, что проекты не обязательно должны содержать «космические технологии», это может быть решение вполне приземлённых вопросов — реконструкция пригородной, парково-культурной территории, создание учебных заведений или учреждений для развития молодёжи, развитие зелёного туризма, содействие трудоустройству социально незащищённых слоёв населения, создание дополнительных рабочих мест для перемещённых лиц, восстановление культурного наследия.

Как пример — в апреле этого года городское управление культуры и туризма города Ровно получило финансирование от ЕС в размере 443,885 евро для восстановления культурно-исторической части городского парка им. Шевченко.

— Что такое программа дополнительного финансирования от ЕС?

— После вступления в силу в полном объёме Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС наши предприятия получили возможность подавать свои проекты на рассмотрение в структурных и инвестиционных фондах Европейского Союза. Существует много программ, направленных на «выравнивание» экономического потенциала регионов.

В частности, это такие программы, как «Горизонт 2020» (общий семилетний бюджет 80 млрд евро), Erasmus + (14,7 млрд евро), COSME (2,3 млрд евро), Креативная Европа (1,46 млрд евро), LIFE (3, 4 млрд евро), Pericles 2020, программы трансграничного сотрудничества, помощь международных фондов и иностранных правительств, ряд других программ.

— Из каких источников формируются фонды для такого финансирования?

— Источники поступления средств в фонды финансирования ЕС — это, конечно, бюджет стран ЕС. Украина тоже предоставляет своё финансирование в определённом объёме (вклад в виде отчисления небольшого процента от ВВП). В Европе бюджеты формируются по 7- летнему принципу. Программы дополнительного финансирования или подпрограммы в рамках дополнительного финансирования из фондов ЕС тоже разрабатываются на 7- летний цикл.

Кстати, сейчас Украина пользуется 95 - процентной скидкой (то есть не платит все 100% своего вклада) до 2020 года включительно. И сейчас, к сожалению, украинские предприятия и организации не используют полностью потенциал имеющихся инструментов финансирования даже в размере того небольшого взноса, который платит страна для обеспечения участия в программах финансирования из фондов ЕС.

Управление средствами ЕС, которые составляют более 76% бюджета указанных программ, осуществляется в партнёрстве с государственными и региональными органами управления преимущественно с помощью пяти крупных структурных и инвестиционных фондов: Европейского фонда регионального развития (ERDF), Европейского социального фонда (ESF), Фонда сплочения (CF), Европейского сельскохозяйственного фонда развития сельских территорий (EAFRD), Европейского фонда по морским делам и рыболовству (EMFF).

Прямые финансовые гранты присуждаются Европейской Комиссией или её исполнительными органами на поддержку проектов или мероприятий, связанных с политикой ЕС.

Прямые гранты от Европейской Комиссии предоставляются по принципу «один грант на проект» после открытого объявления конкурса предложений в рамках конкретных программ. ЕС не всегда финансирует проекты на 100%, часть финансирования поступает от ЕС, остальное — из других источников. Достаточно часто требуется взнос в размере определённого процента от организации, которая будет воплощать проект.

Стоит также отметить, что гранты не могут быть предоставлены в ретроактивном порядке, то есть уже воплощённые проекты не могут претендовать на получение грантов.

— В каких программах могут принимать участие украинские предприятия?

— На сегодняшний день украинские предприятия и организации могут участвовать в ряде программ, включая, но не ограничиваясь:

Horizon 2020 — программа исследований и инноваций. Предоставляется дополнительное финансирование на исследовательские и инновационные проекты.

COSME — программа конкурентоспособности малого и среднего бизнеса — доступ к кредитам и инструментам финансирования для предприятий малого и среднего бизнеса.

Erasmus — образовательная, учебная и молодёжная программа, включающая ознакомительные поездки, обмен передовым опытом, академические программы для студентов, преподавателей высших учебных заведений и тому подобное.

LIFE — программа экологических исследований и предотвращения изменения климата. Предоставляются гранты и инструменты дополнительного финансирования на инновационные проекты и проекты реализации передовых практик.

Creative Europe — гранты на культурные и медиа-проекты.

Ряд других программ и инструментов финансирования.

Что касается сектора малого и среднего бизнеса, мне кажется, что наибольший интерес могут вызвать программы COSME с общим семилетним бюджетом 2,3 млрд евро и «Горизонт 2020», общий семилетний бюджет которой составляет около 80 млрд евро. При условии выполнения определённых условий приемлемости к получению финансирования (как размер предприятия, численность работающих, годовой оборот, валюта баланса), а также направления деятельности самого предприятия, украинские компании могут участвовать почти во всех программах дополнительного финансирования ЕС.

Малым и средним предприятиям (МСП) предоставляется специальная помощь как по программам ЕС, так и по программам поддержки на уровне страны. Они могут получить помощь по упомянутым ранее программам, которые касаются научно- исследовательских работ, инноваций, энергетики и защиты окружающей среды.

Кроме этого, признавая особую важность МСП в достижении устойчивого экономического роста, были разработаны программы для содействия во внедрении инновационных технологий такими предприятиями, поощрения сотрудничества между бизнесом и учёными и претворения в жизнь решений в области охраны окружающей среды. Размер поддержки по этим программам — до 70% разрешённых расходов проекта; в зависимости от программы поддержки, расположение проекта, размера предприятия и тому подобное.

— Что такое программа «Горизонт 2020»?

—— Программа «Горизонт 2020» — это самая масштабная и конкурентная программа ЕС, посвящённая исследованиям и инновациям. В ней могут участвовать малые и средние предприятия, которые разрабатывают определённый проект, например, в партнёрстве с исследовательскими организациями, научными учреждениями, ассоциациями, объединениями, органами местного самоуправления.

В Украине примером успешного получения финансирования по этой программе можно привести две фармацевтические компании, которые получили финансирование в рамках консорциума партнёров для осуществления исследований в производстве лекарственных средств. У нас есть также пример проекта по разработке энергосберегающих жалюзи.

Тематическая направленность зависит от приоритетов, которые разрабатываются на уровне ЕС каждые 2 года. Это может быть энергосберегающая программа, развитие сельских территорий, развитие туризма, повышение экономического потенциала отдельных регионов, сохранение культурного наследия, природоохранные мероприятия, научно-исследовательские работы или внедрение инновационных технологий, внедрение новейших продуктов, вывод на рынок новой продукции или прорывных технологий.

В рамках программы «Горизонт 2020» также существует отдельный инструмент финансирования, разработанный специально для сектора МСП. В конкурсах по программе «Горизонт 2020», как правило, можно обращаться за получением дополнительного финансирования по двум основным направлениям программы — Лидерство в промышленности и Социальные вызовы.

— Для чего необходимо писать проект?

— Проект есть, так сказать, фундаментом того, что должен сделать предприниматель. Это чётко разработанный план действий, в котором расписана цель и задачи проекта, что будет достигнуто благодаря проекту, сроки выполнения, бюджет, бенефициары, заинтересованные стороны проекта и тому подобное. Следует помнить, что любой проект должен базироваться на стратегии развития предприятия, региона, страны.

— Какой уровень поддержки проектов?

— Уровень поддержки проектов зависит от самого проекта, направления деятельности, качества подготовки проекта. Чем лучше вы прорабатываете проект, тем лучшим у вас может быть уровень поддержки. По статистике, по программе «Горизонт 2020» поддерживается около 14% проектов. Но это слишком обобщённая статистика. Все зависит как от самого региона, так и от качества подготовки проектов.

Например, статистика участия украинских организаций в программе «Горизонт 2020» на май 2018 года свидетельствует о том, что в целом 579 украинских заявителей подали заявки на участие в 1040 проектах на общую сумму финансирования 357,31 миллионов евро. Сумма полученного финансирования проектов составила 17,88 миллионов евро. 13 украинских организаций будут выступать координаторами проектов и еще 97 будут участвовать в проектах в составе консорциумов участников. Наибольшую долю организаций, которые подали заявки на конкурсы, составляют коммерческие предприятия, включая сектор МСП.

— Какой размер финансирования?

— Размер финансирования в первую очередь зависит от программы, на которую подаётся предприятие или организация. Например, в программе «Горизонт 2020» существует специальная программа для малого и среднего предпринимательства, благодаря которой можно получить 50 000 евро на обоснование проекта (так называемый «Этап 1»). Это одноразовая помощь, направленная на написание проекта, технико-экономическое обоснование, проведение исследования рынка, подготовку бизнес-плана.

На втором этапе можно получить от 250 000 до 2,5 млн евро для внедрения на рынке своей концепции или пилотного проекта, или разработки определённого продукта.

— В чём заключается суть написания успешного проекта?

— Проект — это детальное описание того, на что предприятие хочет получить финансирование (или дополнительное финансирование). Вы можете иметь несколько направлений деятельности, но каждое из них имеет свои цели и задачи.

На чём базируется проект? Во-первых, на стратегии предприятия. Во-вторых, в рамках проекта вы должны решить определённую проблему. Он должен подробно описывать бенефициаров проекта, заинтересованных лиц, целевую группу.

Если это инвестиционный, а не социальный (так называемый «мягкий») проект, вы должны подробно описывать бюджет проекта.

Инвестиционные проекты — это, как правило, строительство определённых объектов, восстановление помещений, строительство больниц, проекты, связанные с энергосбережением, и тому подобное. Инвестиционные проекты обязательно сопровождаются технико-экономическим обоснованием.

— Что такое технико-экономическое обоснование?

— Это анализ или оценка осуществимости, реалистичности выполнения этого проекта в рамках ограниченного времени. Тщательная подготовка — почти половина успеха. Это должен быть постоянный процесс, который заключается в анализе информации, приведении примеров, сравнительной информации, изучении рынка.

Например, для получения финансирования в размере более 1 млн евро одной из украинских компаний понадобилось почти 2 года. Это было усовершенствование проекта — шаг за шагом. Это были доработки проекта после первых неудач. Но в конце они смогли получить уже достаточный размер финансирования для достижения описанных в проекте целей.

— Что они делали в течение этих 2 лет?

— Им удалось привлечь заинтересованных консультантов, которые смогли помочь написать проект на основе приоритетов и программных критериев финансирования фондов ЕС. После определённых ошибок были учтены все необходимые нюансы программы финансирования. В результате — оценка была самой высокой.

— Нужны ли партнёрские организации, чтобы получить грант?

— Во многих программах требуется или создание определённого консорциума из нескольких стран ЕС (партнёрские организации государственного, негосударственного сектора, исследовательские организации, предприятия малого и среднего бизнеса из определённых стран ЕС). Во многих программах проекты могут выполняться объединениями лиц (консорциумами), состоящими по крайней мере из трёх партнёров из трёх различных стран — членов ЕС и / или стран, подписавших Соглашение об ассоциации с ЕС, за исключением программ инноваций для малого и среднего бизнеса, участие в которых при определённых обстоятельствах можно брать единолично.

— Как происходит оценка проекта со стороны ЕС?

— Сейчас, например, по программе «Горизонт 2020» для оценки проекта в Европейском Союзе привлекается 5 панелей экспертов, каждая из которых отвечает за оценку своего направления. То есть, если это малый и средний бизнес, это могут быть региональные эксперты или привлечённые экономические, финансовые или узкоспециализированные эксперты.

Для того, чтобы проект в дальнейшем рассматривался экспертной комиссией для получения финансирования, он должен получить не менее 13 баллов. Каждая панель экспертов выставляет баллы за финансовую, техническую составляющую, анализ осуществимости, соответствие европейским приоритетам, европейским горизонтальным принципам и тому подобное.

— Когда проект уже получил финансирование, как происходит мониторинг его выполнения?

— После получения финансирования наступает самая интересная пора для предпринимателей. Подписывается грантовое соглашение, в котором определяется чёткий график выплат и результатов работ. Проектная группа должна отчитываться за определённые периоды времени. Осуществляется чёткий и независимый мониторинг выполнения проектов. Успешное выполнение каждого этапа приводит к получению следующего транша.

Если компания не выполняет взятые на себя обязательства, то после определённого этапа мониторинга выполнения проекта может даже быть потребован возврат средств. Поэтому очень внимательно следует относиться ко всему, что вы подписываете, в частности, к положениям грантового соглашения, разработки бюджета проекта, взятым на себя обязательствам и, конечно, к выполнению непосредственно самого проекта.

— Какой процент доходности закладывается в грант?

— Это зависит от программы. Доходность в гранты не закладывается. Есть так называемое понятие «приемлемых расходов», которые могут быть покрыты за счёт фондов дополнительного финансирования — это административные расходы, расходы на разработку определённых экономических обоснований и тому подобное. Размер «приемлемых затрат» зависит от программы и может, как правило, составлять от 10 до 30%.

— Какие шаги должно сделать украинское предприятие, чтобы получить финансирование из фондов ЕС? Что делать, если нет программы?

— Надо посмотреть смежные программы финансирования, которые сейчас существуют. Например, у вас есть проект разработки инновационных солнечных панелей. Но именно в этом году финансирование не предоставляется (нет в рамках европейского сообщества приоритета на это направление). Мы можем подойти с несколько другой стороны. Это может быть создание новых рабочих мест в определённой сельской местности, развитие туристической отрасли путём внедрения новейших технологий (т.е. освещения туристических объектов благодаря солнечным панелям) и др. Несколько доработав проект, можно сделать корректировку и пытаться получить финансирование.

— Подытожим все шаги предприятия для получения финансирования!

— Для получения гранта необходимо, во-первых, разработать концепцию вашего продукта.

Второе — написать проект для получения дополнительного финансирования.

Третье — найти подходящую программу / инструмент дополнительного финансирования.

Четвёртое — заполнить конкурсную заявку на основе уже написанного вами проекта и подать его на рассмотрение.

В качестве примера можно ознакомиться с доступными к финансированию программами COSME на правительственном портале Министерства экономического развития и торговли Украины (http://cosme.me.gov.мua). Расширенный перечень всех конкурсов на английском языке по программам поддержки малого и среднего бизнеса, включая в том числе программу COSME, доступен на портале https://ec.europa.eu/easme/en#pillar-smesupport. Кроме этого, для поиска программ можно воспользоваться поисковым ресурсом https://eucalls.net/.

Related Terms

НЕ ПРОПУСТИТЬ САМОЕ ИНТЕРЕСНОЕ

x